云铜科技公司是中铝集团中国铜业在“新三板”挂牌的高新技术企业，是一个典型的国有小企业。该种类型的企业如何通过坚持党的领导加强党的建设来落实党组织“把方向、管大局、保落实”的总要求？笔者通过云铜科技公司的调研分析，就国有小企业党的建设工作进行了粗浅的探索。

国有小企业党建工作的短板引领企业发展上虚弱。该公司成立18年来，受各种主客观因素的制约，党组织和党员作用发挥不充分，企业发展“小步慢走”，产业集中度不高，科技创新竞争力及抗风险能力不强，干部员工士气不高。

落实基础工作上脆弱。党建标准化制度体系不健全、不完善，痕迹管理较为弱化，导致企业管理也较为粗放，约束机制不健全，过程控制不到位，“上热中温下冷”，穿透式执行力弱化。重经济轻党建倾向不同程度存在，如五个党支部的党务工作人员都是兼职，有时难以平衡党建工作与行政工作的关系，党建基础工作存在一定差距。

推动党建工作上软弱。由于企业规模小，受编制、职数的限制，全公司配置的专兼职党务人员，理论和业务能力难以和实际工作要求匹配，工作方式方法“老套路”，对党建具体内容、基本要求还存在理解不到位的情况，很难“跟上趟”，党员发展、三会一课、组织生活、换届选举、执纪监督问责等重点工作程序、环节、痕迹管理达不到要求，被动工作多，主动作为少。

开展党的活动上薄弱。由于党建工作基本制度、基本队伍、基本保障的不完善，党组织活动开展不平衡；日常工作中，党的建设与企业生产经营有割裂倾向，在急难险重、科技研发等任务中，党组织和党员没有发挥应有作用，“两张皮”现象较为突出；有的党支部活动没有特色，参与面小，缺乏吸引力；有的党支部很少甚至不开展党内活动，对党员关爱不够，忽视了对优秀分子的发现、教育、引导、培养。

国有小企业党建的出路近年来，该公司党委班子深入学习党的十八大、十九大精神，全面贯彻习近平总书记在国企党建工作会上的讲话精神，对企业党建工作定位、作用的认识不断深化，结合企业实际，打出了一系列强化党建工作的组合拳。

“统分”结合，强化“党建根魂”战略。

统，就是统一党建战略。该公司根据党的十九大提出的党建工作总要求，结合企业实际，从思想政治建党、基础建设立党、作用发挥兴党、党风廉洁纯党四个方面为骨架，构建了云铜科技“党建根魂战略”，形成了党建的顶层设计品牌化、工作内容体系化、党建考核精准化、实施过程可视化的鲜明特色。公司党委与党支部签订党建、党风廉政建设责任书，党委书记与班子成员签订党建、党风廉政建设一岗双责的责任书，党政班子成员每月填报一岗双责履职情况，以上率下，有力推动“党建根魂战略”的实施。

分，就是分类抓好党支部建设。全面推进党支部标准化建设，5个党委委员每人挂钩联系一个党支部，定期赴联系点指导党建工作、参与组织生活、讲党课。强化党务干部素质提升，由公司党群部出课题，专兼职党务人员认真学习精心备课后，登上“每周一课”讲台宣讲。公司党群部的同志当好党建“小郎中”，针对上级巡视巡察、日常检查考核中发现的共性和个性问题，问诊把脉开药方，提出解决方案，跟踪指导抓整改。

“正反”结合，强化“领头雁”队伍建设。

正，就是抓正向激励。党组织严格遵循“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的企业好干部标准，把好干部培养、选拔和使用关，激励干部在企业发展的新时期有新担当新作为。设置中层干部助理制度，对年轻干部、培养苗子早压担子。每年底评选表彰先进典型，每年七一评选表彰优秀党员和优秀党务干部。重点在科技研发、深化改革等方面，积极为担当者担当、为干事者担责，让干部放心、放手干事，调动干部带领员工群众干事创业的积极性。

反，就是抓反向约束。该公司党委和各党支部坚持每季度开展警示教育活动，强化党纪和中央八项规定精神教育，从违规违纪案例中吸取教训。新建和完善企业管理规章制度，强化规章制度的学习，让各个层级的领导干部不碰底线、不踩红线、不触高压线，适应在监督下做好尽心尽责，本职工作。定期高标准、高质量开展两级班子民主生活会和党支部组织生活会，照镜子、红脸出汗常态化。

“上下”结合，强化党建考核。

上，就是全面精准把握上级考核要求。该公司党委作为中国铜业党委下属的二级党委，既是被考核的“运动员”，也是党建考核的“裁判员”，为了当好双角色，该公司党委针对党建考核的97项具体内容，满分105分（含加分5分），结合中铜党委拟定的党建“双基”清单，逐条对照培训学习，逐条分解细化，逐项培训督查，确保上级要求在本单位穿透式落地。

下，就是结合实际不折不扣贯彻落实。该公司党委根据上级要求和本企业实际，对五个党支部列出71项内容的考核清单，采取月自查自评、季考核兑现、年总结清算的党支部考核模式。科学的考核机制，不仅要求各个党组织以问题为导向，全面落实党建基础工作，还要抓创新、推典型，理性促进党建工作不断深化，取得实效。

“软硬”结合，强化基层组织力建设。

硬，就是加大硬件建设。该公司党委在加强“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障”上下功夫，不管企业如何改革，均按照“四同步”“四对接”原则，同步优化建好五个党支部。公司在编制和职数非常紧张的情况下，设置涵盖组织、宣传、纪检、工会、团委、统战等业务的专业部门党群工作部，配备了五名专职党务人员。每年按照工资总额的2%足额提取党建活动经费，对兼职的党务工作者，在绩效考核中给予一定的倾斜。确保党组织设置合理，专兼职党务人员开展工作有保障、职业通道有奔头。

软，就是创新工作方式。该公司抓党建从行政工作着眼，抓行政工作从党建入手，党员积分制管理、“党组织带领党员创效、党员带领群众创新”、一系列劳动竞赛等抓手，使党建工作与中心工作深度融合。在推进工作上，实现清单制管理、色彩管理，解决了企业党建工作要做什么、怎么做、标准是什么、如何动态跟踪落实的问题。通过一系列的理念创新、机制创新、手段创新上下功夫，让党支部和党员在基层工作中“唱主角”。

“远近”结合，强化公司的战略发展。

远，就是以企业战略目标聚人心。该公司党委在深入学习十九大精神、开展“五新”大讨论基础上，理清企业新时代的发展思路。靠科技创新+产业化双轮驱动，走好“三步曲”，形成“一核两翼”的发展格局，把云铜科技打造为“中铜最具竞争力的科技研发与产业化平台”，推动云铜科技的高质量发展。清晰、可行的战略发展目标，让干部员工有盼头、有奔头、有劲头。

近，就是抓好当期的重点工作。空谈误事，实干兴企。该公司两级党组织和党员以“三个不相信”的精神，紧扣科技项目攻关、安全环保质量攻坚、年度生产经营指标、亏损企业治理、“两金”压降、货款清收等重点任务，以舍我其谁的勇气，团结带领员工，克难攻坚。

“内外”结合，强化人才队伍建设。

内，就是内部培养激励。该公司党委始终坚持“科技是企业的第一生产力，人才是企业的第一资源”的发展理念，积极盘活、用好存量人才。鼓励科技人员在岗自学、送培学习实现知识更新，通过岗位练兵、轮岗交流提升素质。通过设立五级工程师制、科研工作室等，拓宽科技人员职业发展通道。探索进行科技项目分红等激励机制。

外，就是外部引进共同发展。该公司党委坚持“不求所有、但求所用、互利共赢”的开放思维，引智发展，积极寻求与同行、科研机构合作，开展科研项目攻关，此举带来了新的观念、好的经验，在一定程度上形成了“鲶鱼效应”，“死水”变“活水”。适时外请师资，邀请高校或有一定资质和影响力的教师授课，拓展知识，拓宽眼界，提高效能。

“严爱”结合，抓好党风廉政建设。

严，就是严管。该公司党委、纪委加强对干部日常的监督管理，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，时时处处严格要求，既对刚刚露头的小问题猛扯袖子、及时提醒；又对一些习以为常的小毛病“小题大做”、防微杜渐；更对一些传染性、危害性强“四风”问题早打“预防针”。自律与他律结合，党风企风不断好转。

爱，就是厚爱。该公司党委、纪委在严管的过程中没有忘记对党员干部的关爱，按照“三个区分开来”的要求，建立了容错纠错机制。对曾受到党政纪处分和问责的干部职工开展回访工作，让其放下包袱，积极改正错误，最大限度激发干部员工的积极性。

（彭明金 卓光强 彭扬）