【行业动态】中国矿权市场吸引众多投资者　 　　新华社信息北京１１月１４日电　刚刚放开的矿业权市场正在给政府和企业 带来巨额财富，矿权市场正吸引着越来越多的关注目光，其中民营企业相当活 跃。 　　１０月２３日南京拍卖浦口区的两处出产建筑石料的石场采矿权，底价为２ ００万元和８００万元，经过激烈的角逐，最终分别以７８２万元和４６８０万 元成交。前来参加第十期国土资源管理市长研讨班的全国各地的市长们目睹了这 一令人激动的场面，浙江省金华市副市长王挺革对记者说，拍卖是通过市场配置 资源的最好的方式之一，它体现了资源的真正价值。金华市过去也搞过采矿权的 拍卖，以后还会搞得更多。 　　近期参加采矿权招投标的投资者中，绝大部分是民营企业。全国首次黄金采 矿权江西上饶应家磁坞金矿拍卖的得主是江西的一家民营企业；夺得西北采矿权 第一拍的也是一家民营企业；青海、四川两省中标的全都是民营企业。国土资源 部矿产开发管理司司长曾绍金说，这些有头脑的民营企业家敏锐地看到了矿权市 场巨大的利润和商机，事实也充分证明了他们选择的正确。 　　１９９８年以前，企业的采矿权和探矿权大多是通过行政审批方式无偿获 得，这种体制导致开采混乱，不珍惜矿产资源，采富弃贫、采易弃难和不合理利 用矿产资源的问题比较普遍，矿产资源的利用率低。在江西省７０００多座钨矿 山中，大型矿山仅５座，中型矿山４７座，大中型矿山仅占全省矿山总数的 ０．３％。 　　与此同时，行政审批下的采矿权和探矿权分离，还导致矿产后备资源紧张。 目前我国主要矿产资源可采储量多年呈负增长，老矿山普遍存在保有储量不足、 后备资源难以接替的问题，一些重要矿山因资源枯竭正面临即将关闭的命运。 　　１９９８年，国务院发布《探矿权采矿权转让管理办法》，揭开了采矿权有 偿使用新的一页。此后，全国各地积极探索和实践采矿权、探矿权有偿出让的各 种办法和措施，浙江省率先进行了招标拍卖方式出让采矿权的试点，收到了良好 效果。随之，全国试点范围不断扩大，试点矿种不断增加，拍卖槌声此起彼伏， 矿业市场持续升温。 　　国土资源部提供的数据表明，２００２年，全国有２６个省（区、市）进行 了招标、拍卖、挂牌试点，出让采矿权１７９４个，出让金额６．５４亿元，分 别比２００１年增长了５倍和３倍。今年上半年，全国通过招拍挂方式出让采矿 权达２６９３个，出让金额６．８３亿元，分别超过了２００２年全年的总数。 在探矿权方面，２００２年有１５个省开展了招拍挂工作，出让的探矿权７１ 个，出让金额０．４８亿元，分别比２００１年增长了近４倍和１０倍。今年１ 至９月份，全国通过招拍挂方式出让探矿权达１６１个，出让金额１．４６亿 元，分别超过了２００２年全年总数。 　　“两权”市场的开放吸引了越来越多的投资者。他们踊跃参与拍卖，竞相争 购。２００２年９月？广东东莞拍卖一个石料矿区，场面火爆异常，有３０多家 投资者竞买，２００多人参加，经过１４５次报价，最终以３７６２万元拍卖成 交。一位不愿透露姓名的投资者说，政府用招标拍卖的方式出让采矿权，买得放 心，干得踏实。 　　国土资源部矿产开发管理司司长曾绍金在接受记者采访时说，矿权市场之所 以如此火爆，在于其背后巨大的利益。国土资源部副部长叶冬松说，几年来的实 践表明，采取市场方式出让探矿权和采矿权，适应了投资多元化的需要，增加了 对外资和社会资金的吸引力。更重要的是，采矿权人通过竞争方式有偿获得采矿 权后，为了获得较好效益，尽量采用科学的开采方式，更加珍惜和合理利用资 源，提高了矿产资源利用率。（完）