8月3日，“山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地”招商项目签约，这意味着我国首个光伏产业的“领跑者”计划正式落地。对此，业内人士表示，这对于推动资源枯竭型城市转型，助力国内光伏产业升级具有双重示范效用。
　　据了解，此次，“山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地”招商项目是通过招标竞争的方式进行的，联合光伏、中国华电、华能、中广核、中电国际、三峡、大同煤矿7家企业摘得100兆瓦项目，阳光电源、英利、晶科电力、正泰新能源、晶澳太阳能5家企业中标50兆瓦项目。
　　据项目负责人介绍，“山西大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地”是《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》下发后首个获批的光伏“领跑者”项目。其中12个单体项目总量为950兆瓦，包括7个“领跑者计划项目”，每个项目单体容量100兆瓦；5个“领跑者计划＋新技术、新模式示范项目”，单体规模为50兆瓦。
　　光伏“领跑者”项目改善能源结构
　　光伏“领跑者”计划，出现在今年6月的一份《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》(下称“意见”)中，由国家能源局、工信部和国家认监委联合发布。
　　意见中提出，国家能源局每年安排专门的市场规模实施此计划，要求项目采用先进技术产品。“领跑者”先进技术产品应达到以下指标：多晶硅组件和单晶硅组件的光电转换效率分别为16.5%、17%以上;高倍聚光光伏组件的光电转换效率达到30%以上;硅基、铜铟镓硒、碲化镉等组件的光电转换效率分别达到 12%、13%、13%以上。
　　上述新政中的指标，比目前的《光伏制造行业规范条件》(2015年本，下称“规范”)相对高一点。比如在多晶硅组件的转换效率要求上，前者为16.5%，“规范”中提出15.5%，高出一个百分点;此外，以第一太阳能公司为代表的“碲化镉”薄膜电池为例，两套标准中，“领跑者”的标准也要高出2个百分点。
　　由于“领跑者”会设立一些光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等，因此综合而言，光伏产品制造商将要拿出更高技术的产品来角逐这类示范基地的相关产品选型。
　　大同项目将起到标杆作用
　　近两年，国内光伏产业在经历了前些年产能过剩的洗礼后，以崭新的姿态浴火重生。国家能源局数据显示，今年上半年，光伏行业逆势上扬，新增光伏发电装机773万千瓦，全国光伏发电装机容量达3578万千瓦，我国已成为全球最大的光伏发电市场。
　　但业内人士指出，光伏技术储备不足等问题仍让企业如履薄冰。为解决这一问题，今年6月，国家能源局联合工业和信息化部、国家认监委出台《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，提出中国将提高光伏产品市场准入标准，实施“领跑者”计划。
　　在这样的背景下，“山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地”招商项目将成为国内光伏“领跑企业”的标杆，将带动其他企业提升产品质量和转换效率，从而推动产业升级并促进整个行业的良性竞争。
　　国家能源局数据显示，2015年上半年，光伏行业逆势上涨，新增光伏发电装机773万千瓦，其中，新增光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦，中国已成为全球最大的光伏发电市场。
　　据了解，“山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地”项目招商由大同市人民政府委托水电水利规划设计总院负责，通过招标竞争的方式进行。项目共收到59家企业竞标报名，来自国内的一线电力企业以及部分民营企业参与到其中100兆瓦项目的竞争中，另有23家企业角逐50兆瓦项目。
　　一位参与评选的专家表示，在企业申报资料提交和评优的全过程中，都按照公平、公正的要求，采用录像和专设监督等方式，确保评优的客观环境，所有专家均签署了承诺书。最终入围的12家企业无论从投资能力、经验业绩、专业态度还是从技术先进性来讲，都是行业的佼佼者。
　　联合光伏执行董事，招商局资本董事总经理卢振威说：“我们看到能够入围的都是有着丰富的国内外光伏电站运营经验和管理能力的一线企业，这次获得大同100兆瓦的项目开发权是对联合光伏综合实力的肯定。”
　　“我们将把全球首个光伏大型智能电站管理系统以及实时监测光伏电站的手机APP应用到这个项目中，并与全球领先认证机构TUV北德集团合作，引入全产业链的光伏产品检测和认证系统，把大同光伏示范基地打造成绿色环保能源的中国名片。” 卢振威说。
　　电站质量关系“领跑者”计划成败
　　国家能源局数据显示，2015年上半年，光伏行业逆势上涨，新增光伏发电装机773万千瓦，其中，新增光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦，中国已成为全球最大的光伏发电市场。
　　“太阳能产业是未来中国能源一个主导产业，预计“十三五”期间，光伏发电将保持约2000万千瓦~3000万千瓦年的发展规模。”能源局新能源与可再生能源司邢翼腾日前说。
　　但行业快速发展的同时也带来了不少问题。业内人士表示，近年来，虽然中国光伏技术进步明显加快，但也出现了落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。
　　“光伏领跑者计划”便是在此背景下推出。根据2015年1月8日发改委等八部门发布的《能效领跑者制度实施方案》，所谓“能效领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。而“光伏领跑者”则是与其并行的一种促进光伏先进技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理的专项方案。
　　国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏表示，下一步将在总结大同基地建设和管理经验的基础上，继续探索和推广光伏发电规模化发展和光伏产业升级共同促进的新模式、新路径，为“十三五”和更远期光伏产业提质增效和实现“优质制造”提供市场保障。
　　同时，专家指出，我国将加大对光伏发电工程质量的检查力度，检测标准也将进一步完善。随着将来更多的银行、保险等金融资本进入光伏领域，会有更多利益方共同关注和监督电站质量问题。因此，越来越多的光伏制造企业将筹建质检中心，以提升质量。这次中国推出先进技术“领跑者”计划，将助力“中国制造”引领世界先进水平。