【焦点】2009年电价调整全方位解读
2009年11月26日 8:51 7289次浏览 来源: 中国电力新闻网 分类: 相关新闻
据统计,我国风电在2006~2008年连续三年增长率超过100%,2008年底风电装机容量为1227万千瓦,预计2009年底将达到2000万千瓦左右,2010年将达到2700万千瓦。现行风电上网电价每千瓦时比常规能源发电高0.2元左右,按2009年2000千瓦计算,每年需电价补贴资金约80亿元,而目前按每千瓦时0.2分钱征收的可再生能源补贴资金总额仅45亿元。因此,国家将可再生能源电价附加由每千瓦时0.2分钱调整为0.4分钱,以进一步支持可再生能源发展。
尽管发改委在此次调整方案中并未透露可再生能源补贴在此次电价调整中的所占比例。但是业内人士依旧对此充满良好预期,大唐山东某风电厂一位负责人向本报记者表示,此次上调电价对风电企业是利好,虽然一次调整不可能解决所有问题,但是国家重视风电等可再生能源发展的目标明确,思路清晰,本次提价更大的意义在于坚定了加大他们开发风电的决心和信心。
这位负责人告诉记者,就总体而言,该电厂目前尚处于亏损的状态,国家下发的电价调整的相关文件已经收到,地方补偿还在办理,企业脱困有望在明后年实现。
此外,脱硫加价的调整也起到了疏导电网压力的作用。早在2007年,国家发改委便颁布《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》,规定现有燃煤机组应完成脱硫改造。燃煤机组安装脱硫设施后,其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。电网企业因此增加了购电成本。
据国家发改委价格司相关负责人介绍,2007、2008年两年间共有2亿多千瓦的燃煤机组加装了脱硫设施,造成了资金缺口每年约60亿元,亟需通过提高电价进行疏导。而根据发改委会同有关部门的测算,本次在销售电价中每千瓦时加价约2厘钱,"基本可以解决电厂脱硫加价问题。"
华北电力大学教授曾鸣认为,电网企业因为脱硫加价增加的购电成本必须通过调整终端销售电价来得以实现,尽管此举是对电网公司资金缺口的疏导。但它从更大的范围内促进了节能减排的实现。
记者手记:
呼唤快速灵活的电价调整机制
在一些人看来,这只不过电价的又一次临时调整。而事实上,透过纷繁复杂的电价调整方案,我们看到,与历次电价调整相比,这次国家更注重企业的经营情况,更加尊重市场规律,更注重依据这些情况来作出不同的调整,从而不断优化电价内部结构、平衡电企之间的经营效益,而不再是简单的“一刀切”。
在调查中,尽管仍有部分电力企业难以扭亏或者经营效益大幅下降、甚至重回亏损边缘,但在此次国家不但针对不同地区作出了不同的调整,甚至针对个别具体的电企作出了不同的电价调整方案,充分体现了调整的人性化、差异化、市场化。
在看到这次电价调整进步之处的同时,我们也要认识到,这次调整实际上已是在电力企业面临巨额亏损甚至无法维持正常生产经营之际而进行的“迟来的反应”。此时已经不必再去深究国家直到此时才做调整的初衷,但这一轮政策性大亏损带来人们的深思确是,电力行业真的不能再承受这样的切肤之痛,急需快速灵活的电价调整机制。
在今年两会“继续深化电价改革,适时理顺煤电价格关系”首次写入政府工作报告后,电价改革得到了国家相关部门的高度重视和强力推进。建立合理的、符合市场规律的电价形成机制,形成快速灵活的电价调整机制才是当务之急。
责任编辑:小贝
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