京津冀煤炭消费总量大幅削减
　　多位地方环保官员对记者坦承，要实现目前方案中确定的空气质量改善目标，难度很大。
　　此前，在5月14日召开的国务院常务会议上，国务院部署的大气污染防治的十条措施中，第四条为“加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应”。
　　因此，在实施细则中，削减煤炭是大气治理的一项重要内容。“目前比较明确的是对北京、天津和河北都基本确定了煤炭削减目标，所谓削减是只减不增，而且总量削减的幅度都很大。”前述环保专家对记者透露。
　　记者获悉，北京在控制煤炭方面最为积极。早在2011年就明确提出要控制煤炭消费总量，并希望在“十二五”期间实现五环路内“无煤化”。2012年发布的工作方案，又提出将“十二五”煤炭总量由此前确定的2000万吨，进一步削减至1500万吨。
　　“在实施细则的讨论过程中，国家希望北京2017年煤炭消费总量比2012年减少1000万吨，也就是说达到1300万吨左右，但北京提出自己可以努力将煤炭总量控制在1000万吨以下。”前述环保专家对记者介绍。
　　相比北京，河北和天津并没有这么“底气十足”。北京是中国最发达的城市，2012年第三产业占GDP比重达到76.4%，集中了各种优势，替代能源供应的来源比较充分，而河北与天津的发展阶段与发展水平不能与之相比，其发展工业的任务还很重，对煤炭的依赖也很强，所以很难提出北京这样积极的计划。
　　根据目前初定的方案，国家希望天津的煤炭消费总量2017年比2012年减少1000万吨，河北的煤炭消费总量2017年比2012年减少4000万吨。“这对天津与河北而言，是巨大的挑战。”王毅对记者分析。
　　在京津冀之外，山东也将在控煤上有所作为。根据公开报道，国家要求山东到2017年煤炭消耗量比2012年削减2000万吨，总煤耗要比原来的规划减少8000万吨。
　　王毅对记者指出，煤炭消费总量控制是一项重要的措施，但这作用的前提在于煤炭消费的基数统计比较准确，而目前对很多地区而言，煤炭消费的统计还有待加强。
　　不少地方也注意到了这一问题。记者从天津市统计局获悉，天津市统计局正进一步加强煤炭数据质量的检查核实工作，天津市将在今年由局能源处、执法大队、法规处组成联合检查组，进行煤炭数据专项检查，切实把住煤炭源头数据关，为大气污染的治理提供翔实的煤炭数据。
　　在控制煤炭消费之外，产业结构调整也是解决大气污染的重要手段，其中见效最为直接的就是淘汰落后产能。目前，实施细则对各地提出了具体的要求。
　　对此，环保部原总工程师杨朝飞认为，让重污染企业如何退出而不反弹，关键在于要建立合理的退出补偿机制。“每关闭一个企业，全社会都要为此承担损失。如果是国有企业，就肯定有国有资产的流失；如果是民营企业，就肯定有个人财富的流失，过去这是一个被人们忽视了的很大的社会代价。”
　　“现在各级政府和广大公众越来越重视和支持大气污染治理了，这是一件好事情。可是我最担心的就是一旦加大了环保的监管力度，依然采用传统的做法，关闭的企业太多，就会加大社会代价。但愿不要把这种担心变为现实。”杨朝飞分析。

[1] [2]