发改委能源所报告建议开征碳税 4部委研究方案
2009年09月23日 8:47 3556次浏览 来源： 21世纪经济报道 分类： 相关新闻 作者： 叶石界
4部委研究碳税方案
对开征碳税进行研究的国家部委，不仅仅是国家发改委。
早在2008年11月，环保部就发布了《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出运用政策手段开征“碳税”。
此前，有媒体称国税总局、财政部和环保部等国家部委组成了20多位专家的专家组对碳税方案问题进行了一年多的调研，相关调研报告将于明年公布。9月22日，前述国税总局人士表示，方案还在完善中。
“在完成资源税改革后的一至三年内，我国有必要择机开征碳税。”财政部财政科学研究所最近的一份碳税研究报告称。
报告强调，开征碳税是完善环境税制的需要。虽然我国目前也存在着一些与环境保护相关的税种，如资源税、消费税等，但目前尚缺乏独立的环境税种，符合市场经济的环境税收制度尚未建立起来，环境治理的效果不理想。
而姜克隽亦表示，现在中国对高耗能行业已经征收了较高的出口税，实际上是起到了碳税的作用，只是碳税这个税种还没有明确地被引入我国税收体系。
对于计税依据的选择上，目前的各份报告都建议根据煤炭、天然气和成品油等化石燃料的含碳量测算出CO2的排放量，以此作为计税依据。
但是，碳税的出台，依然存在着难题。以税率的确定为例，目前很多环境要素还不能按照市场价格进行衡定，对二氧化碳的具体影响也难以测定。因此，如何形成一个具体的碳税率，尚存在技术上的问题。“另外，税收收入的再分配、税收执行的时间和期限都还需要研究和探讨。”姜克隽说。
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责任编辑：小贝
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