茶杯里的风暴:轮胎肉鸡对决中美贸易交锋
2009年09月15日 9:3 3714次浏览 来源: 21世纪经济报道 分类: 相关新闻 作者: 宋菁 杨颢 丛刚 定军
分析人士指出,汽车零部件遭受反倾销或反补贴调查的可能性不大,因为目前进口值中国汽车零部件产品价格基本上处于高端,所以商务部此次立案可能是针对整车产品的反补贴调查。
据报道,美国官员对此表示,他们正在详细审查肉鸡和汽车产品的出口,如果中国采取任何报复行动,都有可能导致美国向WTO提交申诉。
但游戏规则这一次可能不同,在美国和欧洲联手在WTO击败中国的《构成整车的汽车零部件进口管理办法》?之后,这一次中国可能和欧盟站在同一阵营。从2008年11月开始,新上任的美国总统奥巴马陆续出台补贴国内汽车产业的政策,欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐随即告诉法国“欧洲第一电台”,如果美国对汽车制造业提供政府援助,欧盟委员会会把“官司”打到世贸组织。
美国政府针对美国汽车业高达数百亿美元的支持资金,必然会对世界范围内的汽车产业公平竞争造成不利影响,这或是中国反补贴调查的理由。
而除去直接进口,还有一部分肉鸡产品是经过香港转口而来,“这个比例也非常大”。同时,有行业内人士告诉记者,肉鸡产品走私进入的状况也非常严重。因此,官方的统计仅仅是一部分而已。
“现在是最好的时机”
在业内人士看来,这起反倾销调查其实早有迹象。
马闯指出,协会对于美国肉鸡倾销的警觉和调查早在多年前就已经开始酝酿,不过此前不时遇到的这样那样的问题阻碍了其进程。
2003年,正值禽流感肆虐。从那之后到2005年的三年内,整个行业都在忙于应对这场危机,对于美国肉鸡的进口调查也就随之搁浅。
2007年开始,伴随猪肉价格的一轮牛市兴起,作为替代品的鸡肉价格也随之上涨。这段时间,企业大量减亏,形势好转,对于进口肉鸡的关注度也下降。
但是到了2008年下半年开始,金融危机的到来带来市场低迷,而美国进口肉鸡则进一步挤压了国内企业的生存和利润空间。于是,有关进口肉鸡倾销威胁被再次提上议事日程。
“疾病控制、饲料价格和进口冲击是这个行业的三大威胁。但是像饲料这类问题,很难通过行业行动来控制。而进口就不同,需要发挥行业的力量。而且,进口已经直接影响到这个行业。”
今年 3月11日,美国总统奥巴马签署《美国2009年综合拨款法案》的第727节,其内容是"根据本法所提供的任何拨款,不得用于制定或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则"。在这一条款通过后,由于两国政府无法就禽肉进口问题展开谈判,也就从根本上堵死了中国禽肉进入美国市场的可能。
在全国“两会”期间,超过100名人大代表提交建议,要求中国政府强烈抗议"727条款",并且暂停美国禽肉进口。4月,中国启动将美国"727条款"诉诸WTO争端解决机构的程序。
今年7月初,来自美国家禽蛋品出口协会的消息称,中国已知会美国家禽生产商将停止进口美国鸡肉,不再向美国家禽发放进口许可。此举被看做是对美国国会立法限制中国禽肉产品进口行动的回应。
因此,畜牧业协会认为,现在正是一个提起美国肉鸡反倾销与反补贴申诉最好的时机。而且,该申诉与此前“727”不同的是,这是针对过去几年行业的困难而做出的决定。
但也有国内肉鸡生产企业的负责人认为,此次反倾销立案调查对行业的利好并不如想象这么大。因为,近几年由于美国自己消费习惯的转变,鸡翅出口规模已经减少,主要为鸡爪和鸡腿。这类产品规格比国内的大,一般用作工业原料,销售渠道也不同,与国内厂家的产品没有直接竞争关系。
责任编辑:小贝
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