之二：石花地之谜

　　2010年9月21日，广东信宜市信宜紫金公司发生尾矿库溃坝事故。灾后不久，广东茂名市司法局党组根据省委、省政府指示精神，从司法局法律援助处、公职律师事务所和其他律师事务所抽调了30名律师，成立“9·21”灾区法律援助团。信宜市法院也开展便民服务，到灾区现场钱排镇协助灾民立案。从2010年12月起，到2011年7月，共立案2502宗，索赔总金额约4.01亿元。
　　7月11日，首5宗达垌村灾民人身损害赔偿案在信宜市法院开庭。但仅仅5天后，法庭宣布休庭。在开庭时，被告在事故的责任认定方面，质疑石花地水电站需要承担事故责任，成为庭审的一大焦点。

　　有关石花地水电站的调查
　　有关“9·21”事故的广东省纪委调查报告，最先认定钱排镇达垌村、双合村等村落的灾情都是由信宜紫金尾矿库溃坝引起的。尾矿库溃坝后洪水顺山势而下，首先冲击的是达垌村，然后进入钱排河，与钱排河上游来水汇集到一起，向下游流去。在流经下游沿岸的双合村之前，先要流经石花地水电站。省纪委调查报告认为，尾矿库溃坝是造成石花地水库拦河坝坝端和坝体毁坏导致溃坝的主要原因，但紫金方面对此表示异议。
　　经测算，尾矿库初级坝距达垌村90度转弯口1.22公里，达垌村转弯口距石花地水电站拦水坝2.44公里；石花地拦水坝距双合村上游第一户人家1.77公里。“9·21事件”的22名遇难者中，有17名死于石花地水电站拦河坝溃坝后淹没的双合村；起诉的2502宗民事赔偿案件中，有1925宗案件的原告位于石花地水电站下游。
　　省纪委报告认定尾矿库溃坝直接导致石花地水电站拦河坝溃坝的理由是：一，尾矿库溃坝在前（21日上午9时44分），石花地拦河坝溃坝在后（21日上午10时20分）；二，本次降雨形成的洪水量为406立方米/秒，而石花地拦河坝防洪能力符合原设计30年一遇（即洪水量467.63立方米/秒）；三，石花地拦河坝漫顶溃坝时最大过坝流量为2820立方米/秒，而尾矿库溃坝产生的洪水流量为2352.37立方米/秒，占83.42%。
　　在庭审时，省纪委报告是秘密质证的，公开质证的是《“9·21”茂名信宜钱排镇紫金矿业有限公司银岩锡矿尾矿库溃坝原因专家鉴定报告》。庭审时还出现了一份广东省“9·21”事故调查组提供的《信宜市石花地水电站溃坝事件的调查报告》（以下简称“省专家报告”），是根据省委主要领导“进一步了解尾矿垮塌对下游石花地水电站垮塌的影响，以及石花地小水电站的建设及工程质量问题”的批示而进行调查后作出的，再次认定尾矿库溃坝产生的洪水对石花地溃坝有直接和决定性的影响，是导致石花地溃坝的直接原因。
　　紫金方面也组织了相关专家对石花地水电站溃坝原因进行调查，得出的结论完全相反。他们认为，双合村受灾主要由石花地水电站溃坝引起，尾矿库溃坝对石花地溃坝有一定的程度和影响，但不具直接和决定性的影响。
　　紫金方面称，省专家报告关于石花地拦河坝的基本情况与留存的大坝实体有重大差别：石花地水电站拦河坝非溢流段坝高不是18.8米，而是三次加高之后的35米；溢流段坝高不是13.5米，而是33米；堰顶高程（即正常蓄水水位）相应库容不是8万立方米，而是77万立方米；总库容不是18万立方米，而是100万立方米。也就是说，石花地拦河坝已经过三次违法加高，但专家组按照未加高的数据进行演算，从而得出了错误的结论。
　　紫金方面称，石花地两岸挡水坝不是硬壳砌石重力坝，而是砌石支墩坝；河床溢流段也不是硬壳砌石重力坝，而是硬壳填渣坝。填渣坝在原设计坝高13.5米可能是稳定的，但对33米的坝高而言是绝对不稳定的。
　　无论是广东省纪委报告，还是省专家报告，也都指出了石花地拦河坝本身存在严重的质量问题。该电站未按设计施工、未竣工验收就发电生产，广东省纪委报告认为其“擅自降低库容量”，但实际调查的结果是“擅自提高库容量”，堰顶高程库容被提高了9倍多，总库容被提高了5倍多。2009年7月，广东省水利厅对广东省境内9000多座小水电站进行安全核查，石花地水电站被列为有重大安全隐患的小水电站，之后一直未经整改验收。
　　对于尾矿坝和石花地拦河坝的垮坝先后时间，紫金方面也与省专家报告的看法截然相反。省专家报告是“经现场查问和目击证人证实”，确认石花地垮坝发生在21日10时20分，晚于尾矿库垮坝的9时38分近40分钟。但紫金方面邀请清华大学水文专家进行水文演算，认为钱排河河水在21日凌晨就已造成石花地水库满库漫坝。满库漫坝后，工程质量如豆腐渣的拦河坝，不可能坚持10个小时才溃坝，按省专家报告的说法，现场目击证人证明，拦河坝在洪水漫顶10分钟即坍塌。10个小时和10分钟，之间的悬殊如何解释？
　　另外，石花地拦河坝的汇水面积为48.8平方公里，尾矿坝的汇水面积为3.65平方公里，仅占总洪峰流量的7.48%。从汇水面积来看，尾矿坝溃坝引发的洪水，同钱排河上游来水相比，水量是很小的。同时，尾矿坝本身就是渗水坝，尾矿库的水本来就是要流入钱排河的。
　　紫金方面称，双合村村民在21日凌晨3时左右已有紧急转移，投亲靠友。省专家报告认为石花地拦河坝在21日上午10时20分才垮坝，但没有充分证据来证明。同样的几位专家，在调查尾矿库垮坝时，称这场暴雨是“200年一遇”，甚至“千年一遇”，但到了相距三四公里的石花地水库，这场暴雨就被说成了石花地拦河坝当初设计时可以抵御的“30年一遇”，从逻辑上也是说不通的。

[1] [2] [3] [4][5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页