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　　焦点关注 稀土企业如何科学发展
　　关键思路 实施差异化和国际化战略
　　记者:2010年6月初，工业和信息化部和国家发改委已选定几家国有骨干企业对我国稀土资源进行整合。目前，包钢稀土基本控制了北方轻稀土，而五矿集团、中国铝业公司等实力雄厚的企业也将对南方稀土企业进一步整合。如何看待稀土行业的并购与整合？
　　苏文清:一提到稀土行业管理问题，很多人就会提到，要提高产业集中度，就要把稀土产业做大。过去成立南方稀土集团、北方稀土集团，现在由央企对稀土行业进行并购和整合，都是这一思路。对于稀土行业的并购，我认为，在矿产开采领域，企业一定要大、要少、要整合，严格行业准入，要有一整套的措施去规范他们。这有利于对稀土资源的保护，毕竟大企业实力强。运作规范，而且违法付出的代价也较小企业高很多。
　　但需要明确的是，稀土产业中，仅上游企业应该做大、进行垄断。稀土下游的中小企业应保护和扶持。我在包头国家稀土高新技术产业开发区任职期间，也想把稀土产业做大做强。我们从全国51位上升到了第23位，年财政收入从几千万元增加到超过10亿元。但是，稀土产业在经济总量和税收中所占的比重依然很小，贡献不大。这促使我对稀土产业在内的一些特征进行更为理性的认识。稀土产业是一个高科技依赖性的小产业，我们不能期望它像钢铁产业、铝业等其他材料产业或制造产业那样做很大，这是由稀土本身的功能和特征决定的。此外，稀土是17种元素，每个元素又有上千种产品。中科院1/3的科研人员的研究涉及稀土，一个企业也不可能做几千个产品。因此，如果主要拿经济总量等数量指标来衡量稀土产业发展水平到头来总量上不去，反而极为有可能影响对大量中小稀土企业的扶持，忽略对稀土产业发展有着重要或决定性影响的科研开发和未来人才培养的投入和支持。
　　记者:据了解，行业龙头企业包钢稀土在两次环保核查均未过关。如何保证企业严格履行其应尽的环境责任？
　　苏文清:对于大企业不履行环境责任的问题，应这样看待。从市场经济角度看，虽然现在越来越强调企业社会责任，但从根本上讲，企业都是逐利的。因此，政府对企业的监管非常重要。国家应明确谁污染、谁治理的原则，完善法律、经济等监管手段，严格执法、违法必究。

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