赣州稀土调查：触目惊心
矿区伤痕累累 私挖盗采难以杜绝 青山之殇
2012年05月29日 10:40 18978次浏览 来源： 中国环境报 分类： 稀土 作者： 杨立群 王奎庭
利益之困－－怎样兼顾多方利益？
作为"稀土王国"，赣南地区已经成为多方利益的博弈场。国家与地方、国有资本与民间资本以及群众与政府、企业，利益错综复杂，难解难分。
稀土的高额利润吸引了不少地方官员参与其中，明里暗里，有的地方官员跟稀土企业有千丝万缕的联系，甚至可能官员本身就是企业的股东。
央企也想来分一杯羹。不少央企都想进入赣州参与稀土企业的合并重组，但地方却并不想把资源拱手让人。"若是完全集中在央企手里，协调起来一定很困难。它们开采出来后，不一定留在江西进行深加工，可能会选择到人才更多、交通更便利的地方，税收就不交给资源产地了。"当地官员说。
一个身份被热捧，还有一个身份却被人忽视。
赣南地区是赣江、东江的源头。作为源头地区，赣南放弃了很多发展的机会。近5年来，赣南地区关闭和搬迁了2540家企业，这些企业大部分是用工多、纳税大的有色金属采选行业企业。同时，拒绝了3150个对环境有破坏和污染的项目，累计经济损失近千亿元。
与此相对的，赣南地区群众生活水平普遍较低。据统计，2010年，赣州农民平均纯收入仅为4182元。
"无序开采的问题，这么多年来，从政府部门到业务部门，不是不想管，都想管好。但总是起起伏伏，效果不明显，因为没有从根子上管起。"当地环保局相关负责人说，为了保护下游水质，源头地区放弃了很多发展机会。要求他们安于贫困、接受诸多限制是缺乏动力的，也是很难奏效的。
"穷"的问题解决不了，无序开采的问题就不能从根子上解决。
当地人认为，应该建立赣江、东江流域上下游生态补偿机制，开展东江源生态补偿试点。将赣南地区全境纳入国家重点生态功能区补助范围，扩大生态功能区转移支付规模。同时，国家在项目布局和投资时，也要对赣南地区有一定倾斜。
责任编辑：安子
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