“对‘存量’收费公路资产积极有序探索市场化退出渠道，是面临交通融资压力的山东省收回政府资金、改革公路投资和运营方式的潜力所在。”山东省社科院副院长郑贵斌分析。
　　对已建收费公路，山东省关于交通财务管理体制改革的意见也要求，要按照《收费公路权益转让办法》规定，采取招拍挂方式出让收费权益，筹措资金加大公路投入、偿还银行贷款。
　　实际上，除了“存量”公路外，新建项目对民间资本来说也是一个大蛋糕。本报记者获悉，山东拟对新建收费公路采取公开竞标方式，吸引社会资金和外资进入，发展经营性收费公路，以减轻政府投资压力。
　　2009年山东新建在建高速公路761公里，其中新开工高速公路559公里，新建高速公路规模超过往年。
　　本报从山东省交通运输厅获知，近来，山东已相继推出荣城至文登、济南至乐陵和潍坊至日照三条新建高速面向境内外招商，概算总投资额约200亿元。
　　另悉，山东还将推出青岛、烟台等市的高速公路建设项目，面向民间投资主体公开招标。
　　本报记者从山东省公路局获悉，该局已经成立已建收费公路和新建公路招商引资办公室，逐步将上述两类公路资产面向民间资本开放。
　　《试行意见》规定，省交通运输主管部门主管全省高速公路、国省道收费公路招商引资工作，设区的市、县(市、区)交通运输主管部门有权主管辖区内其他收费公路招商引资工作。
　　转让国道(包括国道主干线和国家高速公路网项目)收费权，应当经省人民政府审核同意后，报国务院交通运输主管部门批准；转让国道以外的其他公路收费权，应当经省交通主管部门审核同意后，报省人民政府批准。
　　郑贵斌认为，无论是盘活存量公路资产的收费权转让，还是新建收费公路项目，关键是政府部门真正把具有盈利前景好、投资回报高的项目让渡给民营部门，政府投资的退出和民间资本进入渠道才能畅通。

[1] [2]