看中鄂尔多斯的并非只有德国太阳千年。
　　2009年9月，全球最大的太阳能电池生产商美国First Soar公司（下称“第一太阳能”）即决意在鄂尔多斯建设目前国内最大的、2000MW的光伏发电项目，其规模将比目前全球已投产的最大光伏电站还大30倍。
　　此规模设定，占据了国内光伏发电市场1/10的份额，因此这个项目自披露伊始即令很多业内人士“侧目”。有业内专家估算，整个项目的投资将达40亿—60亿元。
　　“外界觉得2000MW这个数字太大了，但我们只是处在一个起点。我预计将来会有很多的公司和各种各样的技术进行竞争，以便能得到这样的项目。”第一太阳能总裁宋博思告诉本报记者。
　　达摩斯之剑
　　然而，迟迟未能公布的光伏上网电价，犹如一把达摩斯之剑高悬在中国光伏产业之上。
　　在周立新看来，2.26元/千瓦时是这个项目的微利价，不存在暴利，其重要意义在于是“第一个”光热项目，会对未来其他光热项目建设运营起到经验总结和示范的作用。但招标结果的不确定性却使它的前景蒙上了阴影。
　　最大的光伏项目也面临上网电价的尴尬。“我们非常期待上网电价的公布，它有助于维持我们的长期持续发展，令我们更好地了解项目运营成本的具体数字。”宋博思说。
　　周立新与宋博思都认为，只有财政拿出电价补贴，才能确保两个“第一”的顺利运营。
　　我国用于补贴可再生能源发电项目的资金，主要来源于电力销售中每千瓦时征收的2厘电价附加费，但其补贴范围包括风电、太阳能发电及生物质发电等多种可再生能源。今年2月25日国家统计局公布数据显示，2009年我国发电总量37146.5亿千瓦时，以此计算目前我国可用于补贴可再生能源的资金约74亿元。
　　“如果光伏上网电价高，则意味着能得到补贴的项目总量小，反之光伏电站投资商又没有投资的积极性，这正是目前光伏上网电价迟迟未能出台的原因之一。”中国可再生能源学会光伏专委会秘书长吴达成说。
　　为了加速发展本地光伏产业，许多地方政府已自行出台当地光伏上网电价“土政策”，由地方财政对光伏电站的运营进行补贴。
　　2009年6月，江苏省政府下发文件，决定建立省级光伏发电扶植专项资金，用于光伏并网发电电价补贴。其中，2009年补贴电价最高。
　　在此政策激励下，徐州协鑫光伏电力有限公司20兆瓦光伏电站在2009年的最后一天建成投产，这是国内目前已建成的、最大的光伏并网电站。
　　“但资源条件更为有利的西部省区却不可能像江苏那样富裕，它们更期待中央政府能够出钱，来扶助本地光伏产业的发展。”上述中国可再生学会的负责人说，中央政府可出台东西部省区的协调发展政策，鼓励东部省份支持本地企业到西部投资建光伏电站，并分享西部光伏产业链发展带来的收益。

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