事实也确实如此。尽管山西和内蒙古同属中国产煤基地，但两个省区在煤炭资源开采过程中所运用的形式却相差很大。据悉，山西省、市、县直属国有控股和参股煤炭企业产能占全省的一半左右，而内蒙古的现状则是，地方政府独资、控股、参股企业少，大部分收益由开发企业和个人所得，地方得到的利润少。
　　几年前，有煤都之称的鄂尔多斯的煤炭企业格局是，当地的国有煤炭企业只有神华集团，拥有20个煤矿；其余均为民营地方企业，拥有大大小小上千个矿井。长期以来国有和民营两大阵营势均力敌，各自占据半壁江山。这同时也是整个内蒙古煤炭产业的缩影。
　　但到了2005年9月，在国务院下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》之后，当年全国范围内的矿产资源整合战打响，内蒙古的鄂尔多斯首当其冲。除了“30万吨煤炭产量”的硬指标，当地要求所有煤矿都要进行全面技改，这令许多试图苟且偷生的小煤矿无路可逃。
　　这一整合运动整整持续了4年。根据内蒙古自治区煤炭工业局局长王旺旺提供的数据，内蒙古煤矿总数已经由2000年的2000多处，减至2009年的501处，生产规模10万吨以下的小煤矿已全部退出市场。
　　内蒙古煤炭工业局行业规划管理处的相关工作人员告诉记者，与山西不一样，内蒙古煤炭行业采取的是“开放式的资源整合”，目前已经整合完毕，地方国有企业基本上为央企所整合，其它煤炭企业则基本上是股份制企业，如目前内蒙古本地的第一大煤炭企业伊泰集团即为股份制企业。
　　不过，2009年10月，在山西掀起整合运动之后，内蒙古自治区再次发出煤矿整合通知，要求今后在配置煤炭资源时，将向国家和自治区重点煤炭转化、综合利用项目倾斜。
　　对此，招商证券煤炭行业研究员卢平认为，在经历了上一轮整合之后，内蒙古的煤炭整合不是特别急切。他还认为，今后内蒙古的煤炭行业竞争格局不会有大的变化。据其介绍，目前内蒙古80%以上的煤炭产量出自规模以上企业，其中，中国神华的产量约占25%。
　　而据内蒙古煤炭行业一资深人士透露，多年前，内蒙古矿务局即将其下属的某些业务和资产交与神华集团，在已经历了一波地方内部整合之后，内蒙古的煤炭整合趋势将是以国家的名义或神华集团的名义。他表示，目前，原来的矿务局下属的很多事业单位或子公司和地方政府有比较深的利益关联，这些团体既不像事业单位，也不像企业，但往往在当地有比较深的利益牵连。
　　该资深人士称，在经历了一波内部整合之后，从目前的利益格局来看，内蒙古煤炭行业的整合至少5年内不大可能出现大的动静。

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