2009年9月26日，国务院发文将多晶硅列为产能过剩行业，并制定政策抑制各地的多晶硅投资热潮。这一政策一时将太阳能光伏产业置于尴尬境地。此间，由于国际多晶硅价格暴跌，成本与市场销售价格倒挂，不少规模小、技术低的多晶硅企业倒闭。
　　但研究人士认为，“产能过剩”尚是“表面现象”，而令多晶硅产业前途莫测的还有上网电价问题。传闻中可能定在1.09元/度的上网电价，无疑将使大多数企业无利可图。
　　“我们一直在呼吁国家尽早出台上网电价政策，给这些生产企业一些利润空间。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰告诉记者。
　　2009年12月24日通过修订的《可再生能源法》被认为会给这些企业带来利好，因其“确立了全额保障性收购政策，并将"电价附加"和"专项资金"整合形成了"可再生能源发展基金"。”石定寰说。
　　石定寰认为，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度能从某种程度上缓解“上网难”的问题。但他同时指出，如何做到全额保障性收购，还有待进一步解释。“目前全国已经建成了一批并网光伏发电项目，但到2008年6月，才有两个项目获得每千瓦时4元的上网电价，国内太阳能发电市场基本没有启动。这中间的主要原因是电价。”
　　90%太阳能企业会亏损？
　　虽有国家补贴，但太阳能在价格竞争中目前并无胜出的可能。一位业内人士告诉记者，“传统煤炭发电成本价为0.6元/度~0.7元/度，太阳能发电成本价则需要大约1.2元/度~1.3元/度，国家如果采用1.09元/度的上网电价，将令90%的太阳能光伏板生产商亏损。”
　　“光伏产业能否发展，取决于国内市场的开拓，也取决于电价。”石定寰告诉记者，“电价决定了产业未来的发展态势。这是可再生能源发展遇到的共性问题。随着技术的进步，相关产品成本的降低，可再生能源发电电价应该往下调，但也要有一个适合产业健康发展的电价。如果电价很低、利润很小，企业也就没了积极性，更难以促进企业不断提高科技创新能力，这会对市场培育产生重要影响，也不利于产业的长远发展。”
　　石定寰认为，建立科学合理的电价政策，尤其是尽快出台太阳能光伏上网电价非常重要。
　　而中国对太阳能的补贴是才刚开始，属于起步阶段，所以除了依赖国家补贴，“更重要的是通过改善太阳能光伏板技术，降低成本，未来太阳能发电才能够充分发展。”石定寰说。

[1][2] [3] 下一页