电价再博弈 中国电力短缺现象或蔓延

2009年12月22日 9:11 3444次浏览 来源:   分类: 相关新闻

       现在煤电需求均步入冬季高峰期,中国部分省份苦于煤电供应不足,引发电力短缺或蔓延的忧虑.
  然而,去年夏季由价格推动的电力供应危机不太可能再度出现,因尽管煤价近期再度抬头,但大多数火电厂仍有盈利空间.
  中国煤炭生产地区集中于内陆,主要在内蒙古、山西、陜西和贵州等北部或西北省份,而需求则主要来自沿海地区,这造成高昂的长途煤炭运费.
  另外,因事故或运力不足造成的煤矿经常性关闭亦影响电煤供应.
  中国电力报周一称,铁道部部署未来几周优先安排煤炭运输,特别是向江西、湖南、湖北和山东等煤炭库存较低省份.

         财记看世界:电价再博弈
  “此轮电价调整实际是各利益集团之间的一种博弈。”新华社经济记者郑晓奕对我们如此表示。作为电力和煤炭领域的跑口记者,郑晓奕关注新一轮电力体制改革。从2002年开始电力体制改革反反复复,曲曲折折,不时陷入僵持状态。在她眼里,今年11月的电价调整看似突然,实质酝酿了很长一段时间。
  “电力企业联手逼宫”
  和讯网:我们知道,2002年电力体制改革,厂网分开,2005年尝试了两次煤电联动均以失败告终,改革在迈出第一步后一直处于停滞状态,却在今年年尾有了实质性的电价调整措施,这中间难道有什么契机?
  郑晓奕:这次电价调整是发改委跟相关方很长时间的磋商与酝酿后的结果。电价改革是电力体制改革的关键,改革呼声由来已久,但由于牵扯利益太多,改革涉及方方面面,不仅有发电企业、电网企业,还有电解铝企业等这些用电大户,致使改革不易下手,长期以来都是“只闻楼梯响,不见人下来”。
  电价改革滞后带来的一个直接后果就是“市场煤,计划电”之间的体制矛盾。去年煤价大涨致使煤电矛盾进一步激化。由于发电企业70%以上的成本是煤价,煤价大涨就造成发电企业巨亏,促使政府于当年两度上调上网电价,但是因为去年CPI比较高,电网企业卖给用户的销售电价就只调了一次,不同步调整带来的价格差导致电网企业购电成本剧增。今年1-8月,两大电网公司国家电网和南方电网亏损161亿元,同比减少利润238亿元。两家公司多次向国家有关部门递交报告,游说政府调整电价以理顺电价矛盾。所以,今年发改委调整电价实质是去年调价措施的一个延续,主要是为了解决电网企业亏损的问题。
  关于调价媒体陆陆续续都有报道,透露11月中下旬发改委将出台相关措施。内部知情人其实很清楚,之前发改委都处在内部征求意见的过程中,一个省一个省地谈上网电价是涨还是降,尽管调价早已是既定事实,但官方从未公开证实过具体时间窗口。由于我跑电力口,跟电力企业接触相对较多,所以得到些内幕,包括调价具体时间也是提前获悉。这次调价恐怕是在电网企业联手行动下促成的,在采访中他们告诉我,调价可以缓解今年的亏损状况,预期明年会盈利。我还了解到,这次调价发改委提前专门召开了专家和业内通气会通报价改方案,19日召开媒体见面会正式对外公布。

 

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责任编辑:小贝

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