中新社援引中国之声《央广新闻》12月17日的报道称，国家发改委近日发布的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》要求：2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消，2010年度以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格的谈判，煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接。这意味着，长达16年的煤炭价格管制宣告结束，政府彻底退出了煤电谈判。
　　发改委的《指导意见》指出，煤炭价格继续实行市场定价，由电煤双方协商确定，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制，积极稳妥推进电力市场化改革,在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。
　　过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。这份文件指出，中国将参考国际通行做法，尽快建立和完善中国电煤市场价格指数，通过价格信息网络及时发布，为电煤双方协商价格提供参考依据。取消地方各级政府和有关部门越权设立的收费和基金，整合性质相近、重复设置的收费和基金，推进涉及煤炭资源税费制度改革，减轻煤炭企业负担。
　　在煤炭订货改革方面，《指导意见》还提出，鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。改变目前双方集中衔接的做法，由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接。政府部门和行业组织都不得规定企业的衔接方式，不得强制企业集中衔接。
　　按照以往惯例，每年这个时候国家发改委会部署煤炭衔接会事宜。12月底或者1月初，煤炭、电力企业将进行一年一度的煤炭衔接会，并进行合同汇总。除了签订煤电合同外，另一大作用是落实火车等运力。由于煤早已经是“市场煤”，电却依然是“计划电”，所以几乎每年的煤炭产运销衔接会，电煤双方都互相顶牛，根本谈不拢，有好几年五大电力集团都是以零合同结束衔接会。包括2009年， (0)(0)评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码直到现在，五大发电集团都没有和煤炭企业签订一单合同。
　　上半年有媒体报道说，五大集团到境外去买进口煤了。整整一年来，这场又耗时间又耗双方精力，几乎成了一场闹剧的煤炭产运销衔接会伤透了政府脑筋。
　　这次发改委发布这样的一份指导意见，几乎得到了市场各方的一致好评。有的专家表示，长达16年的煤炭价格管制宣告结束，这体现了政府继续推进煤炭价格市场化的方向，意味着政府在电煤市场化改革方面迈出一大步。有利于中国建立市场化的煤炭交易体系，也是大多数煤电企业的愿望。